2026年第1期《中国高等教育》杂志发表了电子科技大学党委书记曹萍的署名文章《“十五五”时期高水平研究型大学的使命定位与关键任务研究》，全文如下：
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展面临的深刻复杂变化，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画。高水平研究型大学深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，应坚持跳出教育看教育、立足全局看教育、着眼长远看教育，以制定和实施“十五五”规划为契机，奋力谱写中国特色世界一流大学建设新篇章，加快推进教育强国建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
深刻认识“十五五”时期高水平研究型大学所处的历史方位
高水平研究型大学谋划“十五五”时期发展，首先必须从国家大局、教育系统、高校自身出发，清醒认识当前所处的历史方位。
从国家大局看，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，这为高水平研究型大学发展确立了时代坐标。到2035年基本实现社会主义现代化，需在全面建成小康社会基础上，通过实施“十四五”至“十六五”三个五年规划来完成。其中，“十五五”肩负着为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实基础的历史使命。高水平研究型大学应把以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作为推动事业发展的宏大背景，始终胸怀“国之大者”、心系“两个大局”，时刻想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需，为推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破贡献智慧和力量。
从教育系统看，“十五五”时期是建设教育强国承上启下、继往开来的关键时期，这为高水平研究型大学发展锚定了前进航标。党的二十大报告将教育、科技、人才作为专章阐述并一体部署，明确提出到2035年建成教育强国，吹响了加快建设教育强国的号角。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》进一步明确了到2027年高质量教育体系初步形成、人才自主培养质量全面提高、关键领域改革取得实质性进展等阶段性目标。“十五五”时期是教育强国建设从奠基起步、立柱架梁迈向积厚成势、系统跃升的关键阶段。面对新形势新任务，高水平研究型大学应把建设教育强国作为推动事业发展的战略引领，深刻认识教育在全面推进强国建设、民族复兴伟业中的基础性、战略性支撑和先导性、全局性作用，准确把握高等教育在建设教育强国中的龙头地位，紧紧围绕“六大特质”，正确处理“五个重大关系”，奋力书写“教育强国、高校何为”的时代答卷。
从高校自身看，“十五五”时期是建设中国特色世界一流大学接续奋斗、砥砺前行的关键时期，这为高水平研究型大学发展坚定了奋斗目标。2035年建成教育强国，必须有一批高校和学科进入世界一流。自“双一流”建设全面启动以来，在历经两轮建设周期后，我国高等教育综合实力大幅跃升，一批大学跻身世界先进水平，在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等方面取得了显著成效。“十五五”时期完整覆盖第三轮“双一流”建设周期，是冲击世界一流的关键期、加速期、冲刺期。高水平研究型大学应把建设中国特色世界一流大学作为推动事业发展的目标指引，以落实立德树人根本任务为统领，紧紧抓住坚持办学正确政治方向、建设高素质教师队伍和形成高水平人才培养体系三项基础性工作，大力加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，努力开创我国高等教育事业发展新局面。准确
把握“十五五”时期高水平研究型大学肩负的重要使命
高水平研究型大学应当立足教育的政治属性、人民属性、战略属性，着眼“十五五”时期党和国家对教育提出的阶段性目标任务，主动担当起自己的应尽使命。
立足政治属性，高水平研究型大学肩负着在培养担当民族复兴大任的时代新人上走在前列、树立标杆的重要使命。习近平总书记指出：“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。”教育政治属性最鲜明的体现，就是培养一代又一代在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的栋梁之才，确保我们培养的人始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义。《建议》提出“坚持党的全面领导”“实施新时代立德树人工程”“加强和改进思想政治工作”“推动人的全面发展”，这为我们更好落实教育政治属性提供了根本指引。高水平研究型大学作为我国高等教育的排头兵，拥有优良的办学传统、顶尖的学科专业、完备的科研平台、强大的师资队伍，理应走在为党育人、为国育才的第一方阵，争做用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人的标兵，争当实施新时代立德树人工程的模范，勇担中国哲学社会科学自主知识体系构建的重任，引导学生坚定不移听党话、跟党走，努力成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
立足人民属性，高水平研究型大学肩负着在办好人民满意的教育上当好表率、做好示范的重要使命。建设教育强国，最终是办好人民满意的教育。教育人民属性最鲜明的体现，就是不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育之力厚植人民幸福之本。《建议》就“办好人民满意的教育”进行专门部署，这为我们更好彰显教育人民属性明确了实践路径。高水平研究型大学作为国家创新体系和战略科技力量的重要组成部分，获得了国家大量的资源支持，寄托着人民深厚的教育期盼，理应自觉践行以人民为中心的发展思想，时刻把人民群众放在心中最高位置，在维护教育公平、让每个学生都享有人生出彩机会上久久为功，在提升教育质量、让更多学生享受优质高等教育上持续用力，主动担当起推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模的重要任务，让人民群众在高等教育综合改革中有更多获得感和幸福感。
立足战略属性，高水平研究型大学肩负着在服务高质量发展上奋勇争先、挺膺担当的重要使命。习近平总书记指出：“要统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。”教育战略属性最鲜明的体现，就是要让教育越来越成为提升国家核心竞争力、赢得战略主动的关键因素，为中国式现代化提供基础性、战略性支撑。《建议》将“坚持高质量发展”作为必须遵循的六大原则之一，将“高质量发展取得显著成效”作为七大目标之首，这为我们更好践行教育战略属性指明了奋斗方向。高水平研究型大学作为教育、科技、人才的重要交汇点，既是国家战略人才力量的关键培育阵地，也是国家战略科技力量的重要组成部分，应坚持以高质量发展为主题，主动服务国家高水平科技自立自强，持续产出原创性、颠覆性成果，积极赋能新质生产力发展，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上主动作为，为助力经济快速发展和社会长期稳定作出应有贡献。
科学确定“十五五”时期高水平研究型大学建设的战略重点
高水平研究型大学应当完整、准确、全面把握“十五五”时期的新形势新要求，着眼教育强国战略目标，进一步明确未来五年的发展重点。
1.聚焦提升自主培养、吸引集聚高层次人才能力的要求，积极培育国家战略人才力量
当今世界，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球竞争格局，综合国力的竞争归根到底是人才的竞争。目前，我国已建成世界上规模最大的高等教育体系，年度高校毕业生规模超过1200万人，其中STEM专业毕业生数量超过500万人。与此同时，我国研发人员全时当量已达724.1万人年，规模虽居全球第一，但高端人才数量仍显不足。“十五五”时期统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，迫切需要高水平研究型大学得天下英才而育之、聚天下英才而用之，持续建强国家战略人才力量。
一是把提升人才自主培养能力作为国家战略人才力量的培育基点，健全科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，大力推进产教融合、科教融汇，努力实现科技自主创新和人才自主培养的良性互动。
二是把加强青年人才培养和使用作为国家战略人才力量的培育重点，加大对职业早期青年人才稳定支持力度，强化开展原创、前沿、交叉科学问题研究保障，减轻非科研负担，鼓励青年人才在国家重大科技任务中挑大梁、当主角。
三是把增强吸引集聚高层次人才能力作为国家战略人才力量的培育支点，瞄准战略科学家、科技领军人才等，创新国际化引才路径，拓展柔性引才、项目引才、平台引才等渠道，推动形成“引得进、留得住、用得好”的正向循环。
2.聚焦全面增强自主创新能力、抢占科技发展制高点的要求，加快锻造国家战略科技力量
近年来，人工智能、量子科技、生物医药等前沿技术集中涌现并引发链式变革，人类技术创新进入前所未有的密集活跃期。在这个关键时期，谁能率先占据科技制高点，谁就能在未来发展中赢得战略主动。从现实来看，虽然我国科技事业发展取得长足进步，但原始创新能力还相对薄弱，一些关键核心技术仍受制于人。“十五五”时期要实现科技自立自强水平大幅提高的目标，迫切需要高水平研究型大学充分发挥基础研究主力军、重大科技突破策源地作用，培育壮大国家战略科技力量。
一是筑牢基础研究这个地基，坚持目标导向和自由探索“两条腿”走路，完善基础研究人才差异化评价和长周期支持机制，依托校内基础研究特区有组织地开展面向重大科学问题的协同攻关，努力提出原创基础理论、掌握底层技术原理。
二是打好关键核心技术攻关这场硬仗，坚持“四个面向”，主动对接国家战略需求，组织大团队、依托大平台、承接大项目、产出大成果，努力推动更多关键核心技术实现自主可控。
三是抓住科技体制机制改革这个关键，坚持“破五唯”和“立新标”相结合，加快健全分类评价体系和考核机制，持续完善收入分配、成果赋权等激励制度，不断深化科技经费管理使用机制改革，努力为科研人员松绑减负。
3.聚焦建设现代化产业体系、发展新质生产力的要求，扎实推动科技创新和产业创新深度融合
随着全球政治经济格局经历大调整、大分化、大重组，产业竞争已成为大国竞争的主战场。当前，无论是培育新质生产力、推动高质量发展，还是提升产业链自主可控水平、实现高水平安全，都需要把现代化产业体系作为重要载体。“十五五”时期加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，迫切需要高水平研究型大学促进人才链、创新链、学科链、产业链深度融合。
一是围绕产业链部署创新链，聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，瞄准智能化、绿色化、融合化方向，加大技术攻关力度，促进科技成果转化，为推动产业创新、确保产业安全提供科技支撑。
二是围绕产业链延伸学科链，加快构建支撑新兴产业和未来产业发展的学科和专业体系，前瞻性布局一批交叉学科和新兴学科增长点，以学科链的“高适配”支撑产业链的“高端化”。
三是围绕产业链建强人才链，完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，与行业龙头企业共建联合培养基地，健全校企常态化沟通机制，探索订单式培养模式，努力实现人才供给与产业需求的精准对接。
4.聚焦扩大高水平对外开放、建设具有全球影响力的重要教育中心的要求，统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章
当今世界正经历百年未有之大变局，随着地缘政治博弈和国际科技竞争加剧，知识、技术、人才的跨国流动虽遭遇不少阻碍，但教育领域国际交流合作仍然是大势所趋。“十五五”时期增强我国教育的国际影响力和话语权，迫切需要高水平研究型大学充分发挥教育对外开放主力军作用，不断开创国际交流合作新局面。
一是以更开放的胸怀“引进来”，有效利用世界一流教育资源和创新要素，在高精尖缺领域共组团队、共建平台、共解难题，有选择地吸收消化国际先进教育理念和教学体系，努力实现从为我所用到融会贯通的升级。
二是以更自信的姿态“走出去”，积极发起国际大科学计划、建设大科学装置、主持重大国际科研项目，在重点国家和地区设立海外研究中心、国际教育基地和联合办学机构，持续扩大课程、教材、期刊的国际影响，更加主动融入全球创新网络和教育体系。
三是以更积极的态度参与全球教育治理，深度参与全球重要的国际组织、学术组织、教育联盟、标准机构，讲好中国故事、推介中国方案、传播中国经验、发出中国声音，不断提升我国在全球教育体系中的话语权和塑造力。
5.聚焦激发全民族文化创新创造活力、繁荣发展社会主义先进文化的要求，大力推进文化传承创新
文化关乎国本、国运。统筹推进教育强国、科技强国、人才强国建设，必须筑牢文化根基。“十五五”时期，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，迫切需要高水平研究型大学自觉践行文化传承创新的职能使命，努力为提升国家文化软实力和中华文化影响力作出应有贡献。
一是坚持和巩固党的文化领导权，坚持党对宣传思想文化工作的全面领导，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，加强和改进思想政治工作，牢牢把握社会主义办学方向。
二是弘扬和践行社会主义核心价值观，深入实施新时代立德树人工程，持续加强理想信念教育、爱国主义教育、道德法治教育等，大力弘扬教育家精神、科学家精神，切实将社会主义核心价值观融入人才培养体系，引导师生明大德、守公德、严私德。
三是传承和发展社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化，将其作为重要元素融入拔尖创新人才培养和自主知识体系构建，加强体系化研究和学理化阐发力度。
纵深推进“十五五”时期高水平研究型大学高质量发展的关键任务
推动“十五五”时期高水平研究型大学高质量发展，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准攻坚方向和发力重点，在党的坚强领导和干部师生的共同努力下，以钉钉子精神确保关键任务落地落实。
超常规培养关键领域拔尖创新人才。拔尖创新人才培养往往需要打破常规、不拘一格，高水平研究型大学应强化学段贯通，对通过早期选拔或在本科低年级就展现科研潜质的学生进行本硕博贯通培养，为他们设计个性化、长周期成长路径，努力培养能够引领行业发展的领军型人才。注重学科交叉，坚决打破学科专业壁垒，探索人工智能驱动的学科交叉融合新范式，围绕关键领域设置跨学科课程体系，鼓励学生自主设计专业培养方案，努力培养具备多元知识结构的复合型人才。推进产教融合、科教融汇，与国家科研机构、行业龙头企业共建卓越工程师学院、未来技术学院、产教融合创新平台，将企业重大研发项目和国家重大科研任务纳入人才培养链条，全面推行“双导师制”，努力培养善于解决复杂问题的工程型人才。
高水平开展以服务国家重大需求为导向的有组织科研。有组织必须体现在科研的全要素、各环节，高水平研究型大学应有组织地凝练问题，建立瞄准国家重大需求的问题凝练机制和动态更新机制，依托学校学术委员会、战略咨询委员会等机构，组织专家定期开展研讨，推动科研工作从“想干什么就干什么、能干什么就干什么”转变为“国家需要我干什么就干什么”。有组织地搭建平台，整合优势资源申报国家级科研平台，联合行业龙头企业组建创新联合体，聚焦关键领域成立校内科研特区，建立若干校级大型仪器共享中心，主动融入国家实验室体系，不断提升重大科技任务的平台承载能力。有组织地组建团队，大力推行“首席科学家负责制”的科研组织模式，对承担重大任务的科研团队实行经费包干制度，赋予团队充分的话语权、决策权，坚持以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，让科研人员能专心科研、愿协同创新。
全方位提升科技成果转化效能。促进科技成果转化的关键在于机制、载体、人员，高水平研究型大学应完善促进成果转化的制度体系，深化职务科技成果赋权改革，进一步明晰确权、定价、收益分配、授权管理、容错纠错等关键环节制度，健全分类评价机制，探索股权、期权、分红等多元激励方式，让科研人员合理取得与其创新贡献度相匹配的长期回报。健全促进成果转化的平台体系，加强政产学研用协同，主动参与全国高校区域技术转移转化中心建设，与地方政府和行业龙头企业共建新型研发机构、成果转化中心、中试研发平台等，着力打造集概念验证、中试熟化、创业孵化于一体的全链条服务载体。建强促进成果转化的队伍体系，设置技术转移专业硕士学位，培养和引进一批懂技术、懂市场、懂金融的复合型成果转化人才，着力打造一支以技术经理人、知识产权经理人、投融资经理人为代表的专业转化队伍。
系统性打造全球发展格局。推进全球发展需要系统施策、全域发力，高水平研究型大学应扩大全球影响力，全面融入“一带一路”教育合作布局，巩固强化与世界一流大学、科研机构、企业的伙伴关系，深度参与并主动发起国际大学联盟、行业技术联盟，积极拓展与国外高水平大学的合作办学项目，吸引全球优秀青年来华研习，在世界高等教育版图中占据重要位置。提升学术全球竞争力，持续深化与世界高水平科研团队的实质性合作，积极承办具有全球影响力的国际学术会议，推荐支持优秀中青年教师在国际学术机构和期刊任职兼职，不断提高自办学术刊物的国际影响力，努力为产出更多世界一流学术成果提供支撑。增强学生全球胜任力，办好国际暑期学校项目，提升在校生赴海外交流比例，成批次选派学生到联合国教科文组织、国际货币基金组织、亚太经济合作组织等国际组织实习任职，着力培养兼具家国情怀和国际视野的一流人才。
大力推进文化兴校。高水平研究型大学应坚持把社会主义核心价值观作为大学文化灵魂，在推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展中厚植大学文化根基，将校训、校风、学风作为大学文化内核贯穿办学治校全过程、各方面，推动大学文化整体性建设、体系化涵育。打造文化精品，建设一批以文化人、以文育人的精品课程，上线一批弘扬时代精神、展现奋进面貌的精品栏目，推出一批深入校园生活、紧贴师生实际的精品创作，让师生校友在共情共鸣中感受新时代大学文化的生命力和创造力。构建文化场域，增强校史馆、图书馆、博物馆等场馆的文化功能和育人功效，注重建筑风貌与文化底蕴相匹配、空间命名与文化内涵相统一，完善以开学典礼、毕业典礼、师生表彰等为重点的仪式教育体系，让文化在校园内时时可见、处处可感。
